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宁波市公安局长黎伟挺:不了解“枫桥经验”,就不是一名合格民警

作者:发布于:2018-10-26 14:59:11 来源:

 

  黎伟挺,1965年7月出生,浙江绍兴人,1986年8月参加工作,1994年1月加入中国共产党,曾任绍兴市公安局办公室科长、副主任、主任,浙江省公安厅办公室副主任、主任,省公安厅治安总队总队长,衢州市委常委、公安局长,省公安厅副厅长,现任宁波市委常委、公安局长。

  20世纪60年代初,诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。毛泽东同志在1963年批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。“枫桥经验”从此成为全国政法战线的一面红旗,也成为公安工作的宝贵财富。

  风雨苍黄,历久弥新。作为生于斯长于斯的绍兴人,黎伟挺从警32年,从一名派出所社区民警成长为正厅级领导干部,从维护一个社区的社会治安到主管副省级城市的社会治安,他是“枫桥经验”传承发展的亲历者,是“枫桥经验”创新发展的推动者,他对“枫桥经验”有着深厚的感情和深邃的思考。

  “可以说,不了解‘枫桥经验’,就不是一名合格的公安民警,‘枫桥经验’体现的是公安工作根本工作路线。”黎伟挺说,“1986年,我在警校读书时,就在课堂上学习了‘枫桥经验’,给我留下了深刻印记。我参加公安工作之后,在许多岗位都与‘枫桥经验’结下了不解之缘,对我个人的历练与成长起到了非常宝贵的作用。”

  近日,黎伟挺在接受本报记者专访时,畅谈了他和“枫桥经验”的不了情。

  “枫桥经验”就是公安工作的最高境界

  黎伟挺的学习和工作经历与“枫桥经验”关系密切,从警校的课堂上开始,他始终在学习“枫桥经验”、运用“枫桥经验”、发展“枫桥经验”。在绍兴市公安局办公室、浙江省公安厅办公室工作的10多年里,他历经“枫桥经验”30周年、35周年、40周年等重要节点,亲身参与省、市、县的“枫桥经验”联合调研,参与起草了一系列重要报告和文献。离开办公室系统后,无论是在省公安厅任职还是在地方履职,他都将厚植基层基础作为公安工作的重要归依,直接推动了“枫桥经验”在一地一域的落地生根、创新发展。

  黎伟挺说,毛泽东等老一辈无产阶级革命家为公安机关制定了“党委领导下专门工作与群众路线相结合”的路线、方针、政策,“枫桥经验”就是公安机关践行群众路线的典范,而且经过了几十年风风雨雨的实践考验。

  黎伟挺深情地说:“1990年春节刚过,时任绍兴市公安局长傅缨带着办公室的同志,风尘仆仆地赶往诸暨枫桥蹲点调研,历时40多天吃住在所里。当时,我还是办公室的青年民警,第一次参加调查研究,在走村入户、座谈交流、收集资料等大量基础性工作中,我长了见识,学到了搞调查研究的踏实作风和基本功,也第一次对‘枫桥经验’有了理性思考。”

  通过这次调研,“枫桥经验”犹如一块磁铁,牢牢吸引住了年轻的黎伟挺。“比如如何怀着对群众的深厚感情做好基层基础工作,如何在公安工作中抓早抓小、预防在先……这些心得体会对我日后的帮助非常大。特别是枫桥派出所几十年如一日,加强基层基础工作,对我起到了激励作用,我一直从‘枫桥经验’中汲取营养,它是我智慧和力量的源泉。”黎伟挺说。

  群众创造了博大精深的“枫桥经验”

  1993年是毛泽东同志诞辰100周年,又是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”30周年。当时,正值“南巡谈话”之后、建设社会主义市场经济体制、加快改革开放的关键时期,回顾“枫桥经验”产生和发展的历程,重温毛泽东同志当年肯定推广“枫桥经验”的指示,对于进一步推广落实“枫桥经验”,推进社会治安综合治理,实现社会的长治久安具有十分重要的现实意义。

  因此,时任绍兴市公安局局长应勇带队,金伯中、黎伟挺等人再次前往诸暨枫桥开展蹲点调研活动。为了掌握“枫桥经验”的第一手材料,调研组还前往北京,查阅了大量历史资料,走访了一批“枫桥经验”的亲历者。

  1993年5月4日,调研结束归来,黎伟挺与金伯中合作撰写了调研报告《毛泽东与“枫桥经验”》,刊发于当年《犯罪问题研究》杂志。在这篇文章中,金伯中、黎伟挺系统回顾了“枫桥经验”的产生与发展,指出在改革开放和推广社会主义市场经济体制时期,进一步学习、推广“枫桥经验”,深化发展“枫桥经验”是解决社会生活中的新问题,把社会治安搞得更好的一件具有重要意义的大事。

  1993年11月,金伯中、黎伟挺合作撰写了《“枫桥经验”与综合治理》调研文章,并在“枫桥经验”纪念大会暨城镇社区犯罪控制研讨会上作交流。这篇文章将枫桥地区“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的良好风气,与社会治安综合治理进行结合,指出“枫桥经验”的深化和发展,顺应了我国社会发展的客观规律,充分体现了社会治安综合治理的基本精神。

  1998年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”35周年。浙江省公安厅、绍兴市委、诸暨市委成立了“枫桥经验”35周年联合调查组,时任绍兴市公安局局长吴鹏飞任组长,担任绍兴市公安局办公室主任的黎伟挺已是调查组的骨干成员。此时的枫桥地区,拥有上规模衬衫企业34家和步森、开尔、海魄等知名品牌,年产量超过2000万件,轻纺织机1万多台,年产各类织物4亿多米,产品远销国内外,被国家服装专业委员会命名为全国唯一的“衬衫之乡”。

  黎伟挺与调查组的同志在诸暨枫桥扎扎实实地蹲点40多天,白天走村入户,晚上一起交流心得体会,系统掌握了解枫桥社会经济发展中的新变化、新趋势。调查组在将枫桥的情况基本摸清后,开始着手起草调研报告,但大家苦思冥想就是找不到好的切入点。调查组决定,从群众中来、到群众中去,他们再次走村入户,征求群众意见。一次偶然机会,黎伟挺等人在夜访村支书、治保主任时,擦出了思想火花、打开了写作思路,“四前工作法”应运而生,“组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前”成为“枫桥经验”35周年调研报告的“点睛之笔”。

  黎伟挺对35周年这次调研记忆尤深,他说:“枫桥地区位于诸暨和绍兴市区的接合部,兼有两地人文之长,语言和文化中柔中带刚,底蕴深厚,因此调研报告中用得最多的是群众语言,鲜活生动的群众语言是我们坐在办公室里想不出来的。‘枫桥经验’博大精深,人民群众创造了它,也是它得以传承发扬的功臣,因此‘枫桥经验’非常伟大!”

  “枫桥经验”始终顺应民意与时俱进

  2003年,在“枫桥经验”40周年之际,时任省公安厅办公室主任的黎伟挺,再次参与省公安厅、绍兴市委、诸暨市委联合调查组,并最后定稿了《看枫桥如何实现矛盾少发展快——关于“枫桥经验”创新与发展的调查》的调研文章,总结了“五个推进、五个最大”的新时期“枫桥经验”:推进社会经济协调发展,最大限度地减少社会矛盾;推进民主政治建设,最大限度地畅通社情民意渠道;推进预防化解矛盾机制创新,最大限度地把问题解决在基层;推进管理理念转变,最大限度地化消极因素为积极因素;推进农村社区建设,最大限度地实现服务阵地前移。这份报告呈送时任浙江省委副书记、政法委书记周国富后获得首肯,很快通过了文稿,并进入省委决策层。

  “2003年左右,浙江经济和社会发展进入新阶段,全省在取得一系列成就的同时,也面临着平安建设等新问题。当时的浙江省委审时度势,深谋‘八八战略’大计,并就‘平安浙江’战略作出部署。省委专门召开了纪念毛泽东同志批示‘枫桥经验’40周年大会,当时担任省委书记的习近平同志在大会上强调要充分珍惜‘枫桥经验’,大力推广‘枫桥经验’,不断创新‘枫桥经验’,切实维护社会稳定。”黎伟挺介绍说。

  2012年4月17日,时任省公安厅党委委员、副厅长级黎伟挺(右三)在枫桥派出所调研

  2013年10月,在全党深入开展群众路线教育实践活动的背景下,习近平总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示,强调各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义,发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。黎伟挺说:“习近平总书记对于在新的历史时期继承和发扬‘枫桥经验’有着深邃思考,并且一以贯之。其意在告诫全党,不管时代如何千变万化,群众路线都不能丢,新时期的群众工作更要与时俱进。”

  在黎伟挺看来,“枫桥经验”高度契合社情民意,一直坚持与时俱进,解决了一批新矛盾、新问题,特别是党的十八大以来,浙江省乃至全国各地掀起创新发展“枫桥经验”的新篇章,牢牢坚持以人民为中心,主动适应经济发展新常态,推动“枫桥经验”成为加强和创新基层社会治理的经验。在这个过程中,枫桥人民保持了进取之心,承担起历史使命,将“枫桥经验”不断发扬光大,为此作出了不懈探索和努力,“枫桥经验”决不是抽象的理论说教,而是有血有肉的鲜活事例,承载着人民的美好愿望。

  黎伟挺说:“中国特色社会主义建设进入了新时代,当前的现实情况和以前相比,变化是巨大的,但是群众工作的重要性一点也没有降低,甚至更加重要了。做好群众工作,对于巩固党的执政地位、维护和谐稳定、促进经济发展都有极其重大的意义,‘枫桥经验’在实现‘中国梦’的伟大征程中比过去有更大的用武之地。”

  党的十九大提出了打好“三大攻坚战”的战略部署,其中防范化解重大风险攻坚战首当其冲。黎伟挺说:“当下影响公共安全的重大案事件、安全事故,大多是由于底数不清、情况不明导致小问题酿成大事端,公安机关是防范化解重大风险的主力军、先锋队,我们责无旁贷,必须认真贯彻中央的决策部署,运用‘枫桥经验’的基本方法,善于依靠和发动群众开展风险隐患的排查、化解、管控工作,确保将事故苗头消灭在萌芽状态,矛盾纠纷化解在初始阶段。还有像重大活动维稳安保、扫黑除恶、防控金融风险、防范电信诈骗等重点专项工作,都应该积极借鉴‘枫桥经验’,从群众中来,到群众中去。”

  “枫桥经验”在宁波开枝散叶

  宁波与“枫桥经验”的发源地绍兴地理相近、文脉相通、人缘相亲,两地的公安工作来往十分密切,“枫桥经验”一脉相承。黎伟挺告诉记者,近年来宁波公安牢牢把握“重在源头、重在预防、重在主动”的核心要义,积极践行“以人民为中心”的发展思想,不断将智能化、信息化、“互联网+”等现代化元素注入新时代“枫桥经验”的探索实践之中,形成了智能警务亭、老潘警调中心、“海上枫桥经验”等一批具有时代特征、宁波特色的警务创新。

  2018年伊始,宁波市公安局响应习近平总书记打好防范化解重大风险攻坚战的号召,按照省委“大学习大调研大抓落实”活动的部署,开展“千警下基层、万警大巡访”专项行动,并由黎伟挺带头在海曙公安分局古林派出所蹲点调研,为全市先行先试、抓点做样。从2月28日开始,黎伟挺带领市局工作专班进驻古林派出所,40多天里只要没有重要工作安排,黎伟挺白天、晚上都在所里,以让基层同志刮目的踏实作风和高效率,带领工作专班深入古林各个角落开展风险隐患大排查,基本上是“白天调研、晚上座谈、深夜总结”的工作节奏。

  黎伟挺说:“通过半年多实践,我们感到‘大巡访’活动不仅仅是防范化解风险隐患的一次专项行动,而是公安机关践行新时代‘枫桥经验’的传承创新,是推动公安机关转变作风、服务群众的探索实践。”为此,宁波市公安局决定将“千警下基层、万警大巡访”专项行动转为常态化、制度化工作,坚持走专门工作与群众工作相结合的路子,持之以恒、久久为功,努力打造新时代“枫桥经验”的宁波样板。

  记者了解到,浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁,浙江省委常委、政法委书记王昌荣,浙江省副省长、公安厅长王双全等领导都对宁波公安开展“大巡访”活动、推广“老潘工作室”、创新基层社会治理等做法作出批示,予以充分肯定。

  泰戈尔在《飞鸟集》中写道:“你无论走得多远,都走不出我的心;黄昏时刻树影拖得再长,也离不开树根。”从会稽山下到西子湖畔,从三衢大地到甬江两岸,“枫桥经验”不仅成为黎伟挺守护平安的智慧源泉、不竭动力,而且给他的今生今世烙下了永不磨灭的印记。

  “几十年来,‘枫桥经验’如润物细无声般影响着我,给了我莫大的帮助。作为绍兴人,我对‘枫桥经验’不仅有自豪感,还有感恩之心、敬畏之情以及厚重的使命感。今后,我无论在哪里,对它的感情只会日益加深!”在接受记者专访的最后,黎伟挺深情地说。

 

编辑:王影

 

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